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上下一心 努力提高參政議政能力和水平——在民進貴州省第六屆委員會第六次全體會議閉幕式上的講話(20160106定稿)

作者: 發布時間:2016-01-28 訪問次數: 次 字體:【

  上下一心 努力提高參政議政能力和水平

  ——在民進貴州省第六屆委員會第六次全體會議閉幕式上的講話

  左定超

  (2015年12月18日)

   

  同志們:

  這次全會開得很好,全會傳達學習了中共十八屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會和民進十三屆四中全會精神,聽取和審議通過了《民進貴州省第六屆委員會常務委員會2015年工作報告》、《“十三五”貴州民進發展規劃》、《民進貴州省第六屆監督委員會2015年工作報告》和《民進貴州省第六屆委員會第六次全體會議決議》,表彰了年度工作突出的先進單位和先進個人。全會研究部署了新形勢下民進貴州省委的目標任務、重點舉措。全會通過的《決議》,是今后五年發展的行動指南。當前和今后一個時期,各級組織和廣大會員的一項政治任務就是深入貫徹落實全會精神,把全會確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

  下面,我就認真貫徹落實會議精神講三點意見。

  一、深刻認識參政議政的形勢和任務

  當前參政議政的形勢和任務主要有三個要點:一是中共中央出臺了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,明確了協商民主的屬性、內涵、意義、指導思想、基本原則和運作程序;二是今年12月10日習總書記主持召開黨外人士座談會上要求民主黨派“要努力提高政黨協商能力,擔負起政黨協商參與者、實踐者、推動者的政治責任”;三是2016年是會中央確定的參政議政主題年,黨中央、會中央高度重視并提出了殷切希望,形勢喜人,形勢逼人。對于當前參政議政形勢和任務的上述三個要點,我們要認真學習,深刻領會,堅決落實,真正擔負起參政黨的政治責任。“為者常成,行者常至”,縱觀“十三五”啟程布局,應重點抓住參政議政形勢分析判斷,找準著力點,加強領導,提高能力這個關鍵環節。

  參政議政是參政黨最基本、最重要的政治職能之一,也是衡量參政黨政治價值、工作實效的重要標準;是參政黨在國家政治生活中發揮作用的主要方式;是參政黨永葆生命活力的重要源泉。隨著我國多黨合作和政治協商制度的進一步加強和完善,國際國內環境的變化以及我國經濟、社會的迅猛發展,新情況、新問題層出不窮,對參政議政能力要求也越來越高,所面臨的挑戰也越來越大。下面,我具體談談參政議政的新形勢和新任務:

  一是參政議政面臨“四個全面”和脫貧攻堅的新形勢和新任務。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的中共中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局。而脫貧攻堅作為“四個全面”戰略布局的一個重要內容,事關全面建成小康社會,事關人民福祉,事關鞏固黨的執政基礎,是全面建成小康社會最艱巨的任務。作為參政黨,要直面挑戰,迎難而上,必須認真按照中共中央的總體決策部署和貴州省委的要求,凝聚各種智慧和力量,深入調查研究,圍繞“四個全面”戰略部署和脫貧攻堅的目標任務,積極履職盡責,建言獻策。

  二是參政議政面臨深化政治體制改革和加強協商民主建設的新任務。黨的十八屆三中全會對發展社會主義協商民主作出了新的戰略部署,提出推進協商民主廣泛多層制度化建設。今年年初下發的《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》,把政黨協商明確為社會主義協商民主的重要渠道。并把政黨協商列為政府、政協、人大、人民團體、基層協商之首,可見政黨協商之重要,中共中央之高度重視。5月,中央統戰工作會議召開,習近平總書記強調,要更好體現多黨合作和政治協商制度這項制度的效能,著力點在發揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。9月,中共中央頒發的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,把“參加中國共產黨領導的政治協商”確定為民主黨派的基本職能,明確政黨協商就是在中國共產黨領導下,中國共產黨同各民主黨派就黨和國家重大方針政策、重要事務進行的政治協商。為此,我們必須不斷加強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力的建設,用好協商平臺,積極參加各類協商,全面展現參政黨風采。

  三是高水平參政議政是參政黨實現自身價值的必然要求。參政議政是民主黨派的生命線,參政黨參政能力的強弱事關自身政治價值的實現與否,也是社會公眾衡量評判參政黨工作績效和貢獻大小的重要標準。因此參政議政能力建設是參政黨自身建設的核心。參政黨只有始終把參政議政能力建設作為自身建設的一項重要任務來抓,增強參政黨意識,樹立參政議政的使命感,在能力建設的實踐中提高整體素質和質量,面對世情、國情、省情的新變化、新形勢、新任務,切實履行好參政議政歷史使命和社會責任,才能更好地維護、增強參政黨的地位和影響力。

  二、以問題為導向破解參政議政工作的重點和難點問題

  “看不到問題,本身就是問題,看到問題而不解決問題,是更大的問題”,參政議政要堅持以問題為導向,切實解決工作中的重點和難點問題,做到發現問題,深入調研,深入研判,解決問題。當前參政議政存在的問題主要有以下三個方面:

  (一)積極性不高

  從目前各民主黨派的組織狀況看,還普遍存在著黨派成員參政黨意識薄弱的問題,有不少同志雖然組織上加入了民主黨派,但思想上并沒有真正把自己當作一名民主黨派的成員,對自己黨派的歷史、性質、任務了解甚少,更有甚者,把自己加入的黨派混同于學術團體、協會,把自己混同于學會的會員,發揮不了一名民主黨派成員應有的作用。表現在參政議政方面,就是會員參政議政的積極性、主動性不夠,主動思考有關地區、國家政策問題的時間、精力投入嚴重不足。會員積極性、主動性的維持更多依靠個人感情、組織強制,穩定性與可持續性差。會員自覺地、主動地思考政策問題、參與政策形成的意識不清、愿望不強,一定程度上背離了民主黨派的價值取向。

  (二)能力不足

  黨派成員來自各個不同的單位、具有不同的專業知識背景,雖然普遍具有較高學歷、職稱,但由于過多專注于本職工作和本專業,對相關領域的政策問題關注不多、研究不夠,發現、提煉、聚焦政策問題、提出解決問題的方案不多、能力不足,往往難以提出有較高質量的政策建議。所提建議要么淺嘗輒止、要么人云亦云,實用性和創新性都不足。如果黨派機關和黨派領導班子不能補齊這一能力不足的短板,民主黨派成員參政議政能力不足的問題將直接影響到民主黨派參政議政的整體質量和價值。

  (三)組織不力

  組織不力主要是指黨派對現有組織成員參政議政能力沒有予以有效組織,未達到人盡其才、才盡其用的境界。一是在人才發現使用培養方面,還沒有做到及時發現參政議政人才、發現后及時使用、使用中及時培養、持續培養,及時給渠道、給平臺、給位置的工作不到位,致使一些具有參政議政能力的黨派成員不能充分發揮其參政議政的作用。二是黨派組織和機關在激發和維持黨派成員參政議政積極性、主動性方面方法不多、手段不力,沒有最大程度的利用好黨派成員的參政議政能力。三是在整合資源方面,工作不力。在黨派各級組織之間、會員之間、專委會之間、機關與會員之間、專委會與會員之間、組織與專委會之間、會內與會外之間集智聚力的機制還不完善,還不能根據參政議政目標,及時高效地整合匯集各方智力。長期以來存在的這些問題如不加以認真解決,我們的參政議政能力就難以提升。

  三、努力提高領導參政議政的能力

  問題找準了,就要以問題為導向提出整改措施。習近平總書記強調各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨,要支持黨外人士發揮參政議政、民主監督作用。因此,各級領導干部要深刻認識參政議政工作的重要性,進一步重視并加強對參政議政工作的領導,不斷提升自身參政議政的能力。針對當前存在的問題,我們要從以下四個方面加以改進:

  (一)加強學習,提高認識,牢記參政議政的歷史使命

  要加強學習,提高素質,強化黨派主體意識,從歷史和政治的高度,認清民主黨派所處的歷史方位,增強自覺投身于社會主義建設事業的責任感和使命感。

  我們必須站在世界歷史、中國歷史與國際共產主義運動史和科學社會主義的高度,對自身在建設社會主義社會和高度發達的社會主義政治文明進而推進并實現共產主義偉大事業中所處的歷史方位予以準確的認識,在中國共產黨的領導下,確定自身的長遠發展和建設規劃,并以此為依據,指導民進自身在組織發展、參政議政等方面活動的開展,維護和增強黨派主體意識和自覺投身于社會主義建設事業的責任感、使命感以及整個組織的凝聚力。

  我們必須努力克服組織松散的不良傾向,建立卓有成效的學習制度,并從上到下,將其堅決貫徹到民進各級組織和每一個民進會員。學習制度的貫徹程度不僅將決定民主黨派的思想統一程度和組織鞏固程度,也將決定民主黨派對全組織的動員水平。

  民主黨派成員參與會務工作投入的時間精力,是考量黨派成員履行成員義務的重要標準。為解決會員參與會務工作投入時間不足的問題,要探索明確會員每年參與會務工作投入時間的工作制度,并以此作為考核會員履行黨派成員義務的主要指標,在全省各級民進組織發起“向組織投入足夠時間”的活動,倡導形成會員自覺向組織投入足夠時間精力的黨派文化,激發會員參政議政的熱情。

  (二)積極培養,提高素質,夯實參政議政的人才基礎

  要重視參政議政人才隊伍建設,充分用好交叉發展比例,千方百計改善組織成員的專業結構,以適應參政黨參與國家各類事務的實際需求。要注意發展代表性和參政議政能力較強的人士;在組織發展和會員選拔的工作中,既要注重專業性和代表性,也要更加強調會員的參政議政能力。不能論資排輩,也不能讓不作為的人長期占著崗位,必須解放思想,將那些具有較強參政議政能力、代表性強的優秀年輕人才大膽提拔到各級參政議政的領導崗位上來,建立明確的以參政議政能力為中心的選人用人標準和價值取向。在領導和骨干成員的培訓中,增加學習參政議政傳統、經驗和方法的內容。總之,在各項活動中,要注意發現和選拔參政議政的人才,逐步建立起一支參政議政的骨干隊伍。積極利用各方面人才,整合會內外的資源優勢,拓寬參政議政領域,為會內更多的中青年骨干成長提供機會和條件,為優秀人才的脫穎而出營造良好的環境。

  (三)建立機制,完善制度,強化參政議政的根本保障

  各級組織要建立健全參政議政工作機制,完善各項制度,領導班子要加強對參政議政工作的領導,將參政議政工作始終擺在最重要的工作日程上,以參政工作促進各項工作的開展。建立健全參政議政課題遴選機制、信息反饋機制、成果考評機制和競爭激勵機制;健全參政機構,強化參政議政工作的支持系統;積極探索整合各地方委員會和省直各支部參政議政能力的有效形式,以廣大會員作為參政議政工作的主體,充分調動廣大會員的積極性,建立上下聯動、全會參與的參政議政工作運行機制。

  一是健全參政機構,強化參政議政工作的支持系統。參政議政工作領域廣,任務急,層次深,需要逐步完善和充實參政議政的支持系統。應根據各地實際,逐步充實和健全相關機構。探索會內外資源的有機結合,實現與中共各級黨委、政府各類智囊研究機構在研究成果上的共享。

  二是建立分層次適應不同要求的參政議政工作組織動員體系。針對政黨協商、政協協商與提案、政府協商、一般協商等不同需求,確定重點政策研究、常規政策研究、一般政策研究,既進行長期跟蹤研究、又進行短期及時研究,建立分層次的參政議政工作組織動員體系,保證在任何情況下能夠及時提出符合要求的參政議政成果,以適應各種常規的、應急性的參政議政需求。

  三是加強機關參政議政部門工作力度。機關參政議政部門承擔著參政議政組織、協調、指揮的重要職能,直接影響到黨派參政議政工作的質量。機關參政議政部門要重點在以下方面發揮好作用:一是目標引導,要在確定參政議政方向與內容、調研選題方面發揮統籌協調作用,及時采取必要措施,調動各方積極性;二是方法指導,機關參政議政部門要對會員和專委會的參政議政工作及時給予方法上的指導,保障能正確地開展工作;三是資源統籌協調,對會員和專委會的參政議政工作及時提供資源保障,協調各方加強縱向橫向合作;四是成果拔高與篩選,機關參政議政部門給各方面的參政議政成果要善于從全局與專業的角度提出修改精煉拔高的意見,把成果修改提煉好,把好出口關。

  (四)確保參政議政的精準度

  我們要站在全局的高度,觀察和思考國家和地方事務,堅持謀大政、議大事,聚焦重大方針政策的完善,人民群眾普遍關心的熱點難點問題,深入調研,精準建議。在參政議政的過程中鍛煉隊伍,提高能力,展示黨派的形象。

  四、強化責任擔當,狠抓全會精神貫徹落實

  2016年各項工作,全會已全面部署,關鍵就是一個字“干”,兩個字“落實”。各級民進組織要以強烈的責任感、緊迫感和使命感,團結帶領廣大會員全力推動全會各項決策部署落地生根、開花結果。

  各級民進組織要迅速組織學習貫徹全會精神。把學習貫徹全會精神作為當前的首要政治任務,切實把思想和行動統一到全會精神上來。同時要把學習全會精神和學習貫徹中共十八屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會精神和民進十三屆四中全會精神結合起來,自覺把思想和行動統一到中共中央、中共貴州省委和民進中央的決策部署上來,要精心制定學習計劃,作出具體安排,各級干部要帶頭學習文件,帶頭研究問題,帶頭抓好落實,引導廣大會員為實現既定目標而共同奮斗。

  明年是換屆籌備的關鍵年,各市(州)委員會要高度重視換屆工作,要講政治規矩、講立德為先、講立會為公,營造風清氣正的換屆氛圍。各級主要領導要切實擔負起培養后備干部的政治責任,提前謀劃,完善制度,狠抓落實,建立后備干部和骨干隊伍名單,加強動態管理,積極推薦優秀會員擔任政府實職和有關社會職務。總之,通過我們扎實有效的準備,為換屆工作奠定堅實的基礎,確保換屆工作陽光規范有序。

  同志們:

  回顧過去,成績鼓舞人心,展望未來,目標催人奮進。我們要把思想和行動統一到這次會議精神上來,更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,在中共貴州省委、民進中央的堅強領導下,倍加珍惜團結和諧的好局面,真抓實干,奮發有為,努力把明年各項工作做得更好,為加快貴州經濟社會發展做出應有貢獻!

  新年將至,祝大家在新的一年里,身體健康!工作順利!萬事如意!

   

   

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