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對參政黨省級地方組織專職秘書長工作職能效用的思考

作者: 發布時間:2016-04-26 訪問次數: 次 字體:【

  曾國強、民進貴州省委秘書長

  2016年5月6日

  中央統戰工作會議上習近平總書記指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,幾十年的實踐證明,這個制度是適合我國國情的。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更好體現這項制度的效能,要從制度上保障和完善參政議政、民主監督,探索有效形式。要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。這新理念的提出為參政黨省級地方組織建設面臨新情況新問題,以及參政黨省級地方組織專職秘書長工作職能效用提供了理論依據。為此筆者就初淺探索思考如下:

  1. 關于參政黨省級地方組織領導班子結構的頂層設計問題。

  中國的參政黨省級地方組織領導班子建設與中共黨委政府相同一般五年換屆,但黨派省委班子組成人員全國不盡相同,少數省級地方組織秘書長進班子,大多省級地方組織秘書長沒進班子,所謂有大小秘之稱,甚現專兼職之說,頂層設計不一。而沒有從制度規定省級地方組織秘書長的行政級別和省級地方組織秘書長進不進班子,以及是否必須專職,這方面中共貴州省委落實得很好,貴州各黨派省級地方組織秘書長進班子、副廳級、都專職,給予各黨派省委工作大力的支持,各黨派省級地方組織秘書長大多還任省人大、省政協常委,這對工作的實踐很有利。

  1. 對參政黨省級地方組織專職秘書長工作職能的科學定位。

  參政黨省級地方組織專職秘書長工作職責:抓好省委會機關日常工作,對機關建設和機關日常事務負主要責任,根據主委會的決議或決定制定方案并組織實施。負責與地方組織的聯絡和協調,負責籌辦省委會全會、常委會、主委會、主委辦公會和其他以省委會或省委會機關名義召開的會議準備工作。負責組織起草和審核省委會和省委會機關的有關文件材料,負責處理省委會和省委會機關公文信息。負責組織協調省委會機關各處室、各專委會工作,并檢查落實情況。負責與省政協、省委統戰部、各黨派省委的聯系溝通和協調。負責省委會機關的資產和財務日常審核工作。

  參政黨省級地方組織專職秘書長工作職能:參政黨省級地方組織專

  職秘書長是日常工作的領導者,必須具備較強的組織領導能力;真抓實干的執行者,必須具備較強的操作辦事實干能力;服務創新的倡導者,必須具備較強的與時俱進的創新服務能力;對外服務的聯絡者,必須具備較強的處事協調能力。

  三、對參政黨省級地方組織專職秘書長工作創新的初淺探索。

  創新是發展的基點、是工作效益的靈魂。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,提出了全面建成小康社會的新目標,首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,為中國“十三五”乃至更長時期的發展描繪出新藍圖,所以堅持創新發展理念,既是是參政黨開創發展新局面的關鍵,也是參政黨省級地方組織專職秘書長工作與時俱進的客觀要求。

  1、正確履行職責,不斷增強參政黨省級地方組織專職秘書長工作的執行力。

  一是努力提升學習的理論性。對知識的作用和價值,古人云:“人有知學,則有力矣”,這是漢朝哲人王充的論斷。英國學者培根強調:“知識就是力量”。今天新機遇和新挑戰,使我們對知識與力量的關系有了新的體驗,尤其領導更顯重要。時代的發展和社會的進步要求參政黨省級地方組織專職秘書長帶領機關部門的人員不斷學習,在機關大興學習之風,學習理論、學習歷史、學領導重要講話、學黨和國家大政方針。

  加強對學習的重要性認,以不斷提高自身的思想素質和業務能力為目標,扎扎實實地學習,努力做到理論與實際、學習與運用相統一,力求達到三個方面的學習成效。一是學以立德。通過學習,掌握立場、觀點、方法,堅定理想信念;二是學以增智。努力掌握基本知識,揚棄舊義,探求新知,不斷提高駕馭全局的能力、宏觀決策能力、綜合協調能力和處理復雜問題的能力。三是學以致用。把學習掌握的理論和知識用于發展的具體實踐,創造性地開展工作,使自己在工作中,努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。做一行愛一行、善于研究善于總結、所謂專業人要做專業事。

  二是大力提升管理的有效性。參政黨省委機關的管理工作,從工作量度會少于黨委政府,但工作由于其性質一定意義上講難度并不輕。參政黨省級地方組織專職秘書長工作中要強化對省委會機關的事中事后監管,努力做到找規律、按制度、求實效,最大限度提升管理的有效性。提高參政黨省委機關管理的有效性需要抓好三型建設來保障:一是學習型機關建設。民進貴州省委近年來一直堅持周一上午機關例會學習制度,學理論、學制度、學領導重要講話、學黨和國家大政方針。促使人人學、主動學、交流學、在學習中提高機關人員理論水平和業務水平;二是開放型機關建設。以開放的理念、開放的心態、開放的實踐,擴大黨派省委機關的開放程度,增強與黨委、政府部門的聯系、與社會的接觸、與會員的交流,了解黨委政府中心工作、了解社情、會情實際,增強與黨政部門、社會各界、會員群眾的互動。努力使各處室工作力求“三貼”。 一求貼近黨委政府工作;二求貼近會員思想和需求;三求貼近機關工作實際;三是創新型機關建設。努力在思路創新、制度創新、機制創新、方法創新下功夫。

  三是協力提升服務的主動性。按照目標管理的要求,對照各處室的工作服務流程,切實抓好參政黨省委會機關各處室的服務意識,在新常態下要利用好“互聯網+機關服務”的新方式手段,尤其要抓好對基層組織的主動服務、對會員成員的熱情服務、對兄弟省市區組織的協調服務、對上級組織的報請服務,努力做到高效快捷。

  四是著力提升落實的接準性。參政黨省級地方組織專職秘書長工作,對機關各處室和基層組織的協調中,要充分顯示對上級有關組織和省委會等決策部署安排要確保“接得住、接得準、管得好”。

  2、強化落實責任,努力確保黨派中央,省委省政府的各項決策部署落地見效。

  一是建立抓落實的責任鏈。參政黨省級地方組織專職秘書長工作中,對黨派中央,省委省政府和省委會的各項決策部署。一要強化抓落實的領導責任;二要強化抓落實的主體責任;三要強化抓落實的督辦責任。

  二是強化抓落實的追蹤反饋問責。在參政黨省級地方組織專職秘書長工作中,對各處室的工作安排落實追蹤反饋,尤其是每年省委會機關各季度目標考核和省委會的重大活動,督促機關處室定期開展專項自查,交叉督促檢查,參政黨省級地方組織專職秘書長要親自帶領現場督查、解決問題,提升追蹤督辦的實效性。一要改進督辦方式;二要強化問題整改;三要加大問責力度。

  三是健全抓落實的正能量激勵機制。參政黨省級地方組織專職秘書長的工作中,對真抓實干的人員,要制定加大獎懲支持力度。一要對能干事干成事的要給予褒獎。二要對在工作探索中失誤和不足的予以指導。三要對機關干部的工作實際困難給予關心。

  3、堅持標本兼管,建立健全符合黨派工作特點的虛實結合型長效機制。

  制度不完善,監管不得力,將直接影響參政黨省級地方組織各項工作。參政黨的工作性質和組織形式中,許多成員大多是雙崗敬業,雙重身份,省委會機關工作就得從實際出發,健全符合黨派工作特點的長效機制。

  一是完善建全管理制度,善于找規律按制度辦事。參政黨省級地方組織專職秘書長工作,是機關建設制度管理的主要責任人,尋找規律、管得好。一要研究處室工作特點;二要了解處室工作規律;三要善建制度。

  二是建立建全機關作風建設的長效機制。機關建設作風建設必須抓常態抓細節,一要開展作風整治;二要加大監督力量;三要拓展監督渠道。

  三是聯系協調推動省市縣組織會員的有機結合。參政黨省級地方組織專職秘書長工作,既是是機關建設制度管理的主要責任人,也是聯系協調推動省市縣組織會員的橋梁。一要多參加基層組織活動;二要多引導專委會開展活動;三要協調好省委會與市州縣及省直組織的活動。

  作者介紹:曾國強:1958年6月生、漢族、湖南雙峰人、經濟學研究生。省政協十屆委員、十一屆常委、民進省委專職秘書長(省管干部)。曾任民進省委兼職副主委(副廳)、省市大中型國企法人、省職機關處長、政府副縣長,省社科院經研所長、信息部主任、社科內參主編、院長助理(副廳),省政協理論研究會、省經濟學會常務理事,省公安廳監督員、省著名商標評委、省質監局監督員,省政府經濟體制研究所、貴州大學、貴州財大、省委黨校特約教授,省智力支邊辦專家、省政府提案督辦專家、省社會主義學院撰稿專家、省政府咨詢專家,十余年來主持參加完成國家級、省市重大研究課題50余項、發表論文70余篇、接受中央省級媒體專訪數十次。

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