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民主黨派在參與精準扶貧工作中“集智聚力、盡力而為”的新思考

作者: 發布時間:2016-08-18 訪問次數: 次 字體:【

  正文

  

  民主黨派在參與精準扶貧工作中

  “集智聚力、盡力而為”的新思考
 

  □郭子儀

  2015年11月召開的中央扶貧工作會議上習近平總書記指出,全面建成小康社會是我們對全國人民的莊嚴承諾。在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中特別提到要“充分發揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優勢和作用”。顯然,脫貧攻堅是全面建成小康社會的關鍵,而打贏脫貧攻堅這場“硬”戰,不僅是中國共產黨的歷史責任、崇高使命,也是各民主黨派、無黨派、社會各界責無旁貸的重要責任。

  一直以來,民主黨派具有聯系廣泛、人才薈萃等扶貧工作優勢能力。優勢能力要具體的體現在精準扶貧的各個環節,只有充分調研、把握精準、發現問題、分析問題、評估監測、理性諫言、科學對策。為有如此,才能真正提升參政黨自身素質;才能更加真實顯示參政黨存在的價值;進而才能更加擲地有聲的發揮好參政議政這一重要職能。這應該是民主黨派、無黨派人士、社會各界配合、支持中國共產黨和各級政府部門打贏脫貧攻堅戰的重要認知研判。

  民進中央一直堅持“集智聚力、順勢而為、有思有行、開拓進取”的工作思路。這是民進中央對自身黨派職能的認知研判。參政議政的工作思路一直以來都把專題調研作為民主黨派參政議政的一種重要形式。其成果被廣泛運用在政協提案、協商對話、社情民意等民主黨派的“政黨協商”的相關過程并指導參與社會服務及扶貧工作的方方面面。民主黨派通過發揮各自領域的人才優勢和智力優勢,深入基層,做好調研,科學分析,為脫貧建言出實招,不僅可以真正做到將人才優勢效益發揮最大化;將民主黨派智力優勢落實到每一份調研扎實的提案中。而且,民主黨派還可以借助黨派中央和中共高層聯系緊密的優勢,通過建言、協商對話、政協提案、提案督查辦理等參政議政平臺形式,更好地將調研成果向黨委政府提交及時為黨委政府的決策提供可行性參考,甚至特別具有全局、全國性的問題還可以上呈中共中央及國務院相關部門,有的調研成果甚至可以極大地推動重要扶貧方案的決策與落實。有理由說,民主黨派的優勢效應、扶貧行動與參政議政調研觸角及成果是相輔相成,不可分割的。由此可見,民主黨派接地氣的參政議政成效與優勢扶貧策略及工作功效必須切實可行的有機地結合起來。如此,參政黨的職能實效及社會服務工作的接地氣所為,才能真正為各級黨委政府“參大政,議大事”的決策起到“畫龍點睛”的作用。我們知道,扶貧攻堅戰的責任主體是各級政府,各級政府是第一責任人、第一謀劃人、第一落實者。如果脫貧不精準、扶貧不到位、搬遷不適宜、生活更艱難,最后可能導致環境條件變了,但是生活不幸福的現象。這絕對不是黨的決策層及各級黨委政府的初心。所以,筆者認為,除因民主黨派參政議政工作應該科學扎實地發現各地具體且不同的貧困問題,并因地制宜提出解決方案外,另一個原因即是精準扶貧的行動本身,必須利于參政議政的有效工作成果,必須真正起到提醒、推動、監評的工作展開。我們知道一句老話是“一方水土養一方人”。可見,脫貧攻堅要精準、真實、可行,尤其必須心中有人,而且是特殊的人。只要心中有人,一切持續性、參與性、長遠性的脫貧決策才能行之有效,有益于人及其生存發展。

  全國、全省各個地方民風民俗、民族民間文化歷史是融入當地人舉手投足的生活方式、人際交往中的。不同的貧困人群有各種因素導致貧困,但是無論是教育扶貧、產業扶貧、醫療扶貧等等各種策略、措施和行動,都必須立足調研摸底、精準到戶。這項工作之艱巨、龐雜,加之標準的動態變動,信息的動態準確性,空間距離、道路交通的艱難跋涉,給開展扶貧工作的各級黨委政府干部增添了從未用過的、難以想象的付出及意志品質的考量。縣鎮村鄉各級干部數量、素質、精神狀態等等更是使命擔當的考驗。扶貧、扶智、扶孝、扶化、扶志、扶力等等還取決于幸福提升的終極扶貧目標。所以,參與精準扶貧不僅有利于民主黨派深入了解民情,打開參政議政內容的新思路,而且也能促使民主黨派真正理解各級黨委政府基層工作的方式方法、思路、工作難度、工作機智、策略等等,從而不僅能堅定理想信念,更加激發腳踏實地、科學調研的參政議政有效作為。而且更能迫使民主黨派提高“解決自身問題的能力”。這就是真正走接地氣的參政議政之路,行務實有益的社會服務之舉。為此,民主黨派的扶貧攻堅工作新思路就是要緊密把參政議政與社會服務有效結合起來,互為因果、相互佐證,提升參政黨必須應有的“為黨助力”之責。

  民主黨派的工作主要都是圍繞其三大職能——中國共產黨領導的政治協商、民主監督、參政議政展開的,雖然社會服務并不屬于民主黨派的基本職能,但其作為獲取社情民意途徑、樹立黨派社會形象、參與經濟社會建設的平臺,一直以來已經成為各民主黨派存在、發展、壯大;成為影響中國特色社會主義政治發展道路、多黨合作政治事業的根與魂。

  可以說,在新時期、新常態下的脫貧攻堅戰中,民主黨派應該積極發揮有效的社會服務工作機智,為涵蓋扶貧開發、可持續發展、文化教育、生態文明等“五大理念”的參政議政尋求最直接、最有效的新資源,是民主黨派參政議政必須正能量發聲的“數據”源頭。其實,一定意義上講,社會服務也是參政議政,既有參與服務,也有專題調研;進可以直接參與扶貧,退可以超脫理性調研。社會服務中的問題發現,既可以成為建言獻策的先導;又可以成為身體力行的監督。智力扶貧作為參政黨社會服務的一項重要工作,在這個過程中深入聯系群眾,了解鄉情、省情、國情、民情,有利于理解各級政府工作的艱辛,在社會各界可以廣泛幫助政府傳遞正能量; 同時也更好地接地氣做好參政議政工作。對于精準扶貧工作中的各個環節參與,必將為民主黨派發揮參政議政職能提供重要舞臺。作為民主黨派的一項重大政治任務,各級民主黨派組織和廣大民主黨派成員通過積極發揮界別優勢、聯系廣泛的特點,為各地脫貧攻堅系統工程積極作為、發聲建言,本身就有利于提升民主黨派的社會影響力,同時,讓更多人了解民主黨派和理解、認同多黨合作政治制度。我們知道,民主黨派參政議政職能的充分發揮不止步于意見建議的表達,不只是“黨委出題、黨派調研”,也不是應景“投人所好”而作,而是通過接地氣的科學論證、詳實出招,發出擲地之聲,有效推動意見、提案、建議落實。也就是說,建言獻策要落到實處、產生效果,必須借助社會服務的實證力量。在具體工作中,民主黨派將精準扶貧和參政議政精準結合的新思路應該是如何? 首先要準確定位。民主黨派不是脫貧攻堅的責任主體,而是助推黨和政府扶貧攻堅這一系統工程的生力軍。參政黨應該明確自身在這場攻堅戰中的新角色和所作所為,調整習慣思維、工作思路,梳理社會服務在教育、醫療、文化、農業產業、旅游產業等致富領域應做、能做的事。把握精準扶貧“五個一批”各個環節專題調研,把握好如何結合當地的歷史、民族人文、風土人情、習慣、習俗,為異地搬遷做好基層群眾的人際溝通、矛盾化解等等系列工作,分擔各級黨委政府工作角色本身性質所導致的“麻煩”、困惑、不便。其次要精通扶貧政策。從國家層面的扶貧大政方針上吃透政策,精準把握省市各級具體決策層、執行層的真實意圖,分清政府各個相關部門的扶貧策略、操作流程,這樣才能真實的發現問題、分析問題、有針對性地提出合理化的扶貧建議,同時,也才能真正下情上達,為扶貧攻堅諫真言、出良策。再次要期許民主黨派參政議政的智慧、勇氣、水平、能力與社會服務中的界別優勢、專業人才、雙崗建業、助黨為民的政黨意識的有機結合、精準結合,力促脫貧攻堅各項政策效果的最大化,這應該、也必然是黨派工作在新時期脫貧攻堅決勝期有所作為的制高境界。更是參政黨在統一戰線領域創新展現中國特色社會主義政治制度、多黨合作政治事業的新源泉。最后是要求參政黨協助黨委政府想方設法創造條件激發貧困群體的主觀能動性,要堅信絕大多數貧困人群有致富的愿望,我們應該怎樣刺激他們動機缺乏問題?人格自信問題。怎么樹立他們致富信心?怎么解決他們內心世界的不一樣的世界觀?怎樣才能找到適合貧困群體、個體當地文化傳統習俗、生存生活方式,因地制宜的致富產業,如何把過去“公社”的機制、意識引向新的互為依靠、共同致富之想。如何真正促成“五共”的達成(黔西南自治州的脫貧攻堅工作法:共商、共識、共建、共享、共擔的“共享”工作流程法)。為此,只有發現、培養當地一批能人,提高經濟制度保障吸引、引進支持一批能人,加快各級鄉村道路交通建設投入、管理的步伐。恢復、保護、重建縣鄉村文化,讓綠水青山常在,讓美麗鄉村令人流連忘返,反哺農村文化經濟建設,讓當地祖祖輩輩人文傳承,過上屬于自己身同感受的體驗式幸福。為有如此,才能扶貧與致富常存、幸福與人文相依。民主黨派要主動發揮專業優勢,在專攻的領域圍繞重大課題開展深入調研,以專業精神與黨派意識培育鄉村文明愿望。不僅要關注群眾在精準扶貧方面的熱點、難點問題;要及時收集社情民意信息,同時,要更加需要關注城市過去的、新的貧困群體,切實反映城市貧困居民、新的城市貧困勞動者的生存狀態,通過社情民意方式把基層情況、群眾的呼聲,通過信息直達等多種渠道,引起有關部門不懈怠對待城市貧困群體的相關問題,制定和完善相關政策。參政黨有時代感、使命感與黨委政府共擔歷史責任。我們必須做到,只有深入田間袁野、美麗鄉村溝通交流百姓,為建言獻策求證于民,才能找到參政議政的源泉;只有將社會服務工作思路、行動與接地氣的參政議政主題調研精準結合起來,我們才能切實做到為黨助力、替黨分憂。脫貧攻堅、決戰貧困是人類世界共同的責任,是我們黨向全國人民的莊嚴承諾,民主黨派同樣責無旁貸。路慢慢其修遠兮,吾黨派成員任重道遠。

  (作者系民進省委專職副主委)

  

  

  

   

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