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試析當勢經濟看好貴州經濟社會發展

作者: 發布時間:2016-10-26 訪問次數: 次 字體:【

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  試析當勢經濟看好貴州經濟社會發展

  □曾國強

  近年來,貴州經濟持續發展,取得巨大成就。從截止2016年8月份情況來看,國家經濟總的提法是穩中有好(人民日報2016、9、14),而貴州經濟提為穩中向好(貴州日報2016、9、15)的發展態勢,兩種不同定性的提法非常值得深思。現在是全球經濟時代,遏制貴州經濟下行需從國際國內經濟形勢來深刻分析。

  幾年來,國際國內經濟總體呈現持續下行,增長速度總體減緩。今年以來世界經濟走勢偏弱,不及預期,一些重要國際機構不斷也下調全球經濟增長預測值。但需要認真分析、清醒認識、積極應對,看不到困難和風險就找不到政策的著力點,看不到新趨勢和新亮點就找不準方向,容易喪失信心。從國內外經濟形勢和近期貴州經濟社會發展勢態來看,貴州經濟發展在搶機遇、在爭趕超、在聚后發。

  一、看當下國際經濟形勢和發展

  從全球來看,2007年以來,受國際金融危機的持續影響,世界經濟總體仍在低迷復蘇,不均衡性和脆弱性進一步顯現,全球已經進入深度轉型時期,世界經濟和貿易低迷,國際市場動蕩,國際實體經濟困難增加,經濟處在危機后的深度調整期,呈現低增長、不平衡、多風險的特征,同時,地緣政治等非經濟因素影響加劇。全球經濟增速2013年為2.1%、2014年為3%、2015年為3.3%,2014年西歐國家和日本僅增速為了1.5%,卬度為5.3%、巴西為3%、俄羅斯為2.9%。就主要發達經濟體而言,美國經濟去年表現相對好一些,一季度同比增長2.9%,二季度增長2.7%,歐元區二季度增長1.5%,但日本二季度增長僅0.8%。而新興經濟體經濟增長基本上是明顯回落,甚至有的大國出現負增長。我國增速從兩位數降到一位數,2014年為7.3%,2015年為6.9%,許多指標說明全球市場經濟在實際萎縮。

  世界貿易組織顯示:2015年全球貿易額僅能增長2.8%左右,相對于國際金融危機之前7%的增速大幅回落。而世界總出口增長率2012年為3.1%,2013為2.3%,2014年開始,美國經濟緩慢復蘇,以及東亞貿易活躍,2014年有所上升,全球經濟總體可概括為:一是發達國家和新興經濟體增速漸顯慢行。二是世界經濟將繼續面臨發達國家的政策風險。三是新一輪世界經常結構調整開始顯現。

  二、看當前我國經濟戰略和成績

  我國經歷了38年改革開放發展,經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗,尤其在“十二五”時期的5年,是我國改革開放偉大歷程中具有里程碑意義的5年。我國經濟持續穩定增長,經濟發展步入一種中高速發展的新常態。

  1、實現預期目標,成績實屬不易。從國內看,“三期疊加”的陣痛持續加深,多重困難和挑戰相互交織,改革轉型任務繁重。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務,黨中央、國務院總攬全局、緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,主動適應引領經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,不斷創新宏觀調控政策、思路、方式,堅持實施創新驅動發展戰略,大力推進結構調整和轉型升級,堅持改革開放戰略,實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,全年預測GDP增長7%左右已經實現。現在每增長一個百分點,相當于5年前增長1.5個有分點,10年前增長2.6個有分點,現在的7%比過去兩位數增量還大。

  據悉,國家統計局公布去年我國三季度國內生產總值經濟增速6.9%,居民人均可支配收入增長7.7%,超過GDP增速,這一成績符合預期目標,是在世界經濟復蘇乏力的大背景下取得的,是在增長難度加大的高基數上實現的,是在防范住了系統金融風險的情況下實現的,是向改革要動力、向結構調整要助力、向民生改善要潛力而實現的,成績來之不易。

  2、增長速度領先全球主要經濟體。“十二五”期的5年,我國國內生產總值年均增長8.0%,仍然處于領跑者地位,已經成為世界第二大經濟體,2014年GDP總量增長到63萬億元,超過10萬億美元,占全球比重的13.4%,仍然保持中高速增長。服務業增加值2014年占GDP比重提高到48.2%,去年從前三季度增長8.4%來看,已占到GDP的51.4%,高于GDP和工業增速,快于上年同期。貨物貿易進出口總額自2013年起穩居世界第一,2014年達到4.3億美元。2014年使用外資直接投資1196億元,規模首次位居世界第一,對外直接投資規模自2012年起穩居世界第三,2011-2015年上半年累計達到4466億元。

  3、經濟下行帶有規律和客觀性。從經濟學的角度來看,所謂規律性,是指一個國家或地區的經濟規模達到一定程度后,市場會出現相對飽和的現象,國家或地區的經濟也將減速下行會成為一種必然。1978年改革開放,我國國內生產總值僅3645億元,2014年達到636463億元,是1978年的174.6倍。實際上日本、韓國、德國、新加坡等都曾有過增速隨經濟規模擴大而下降的經歷,這是經濟規律作用的結果。

  從經濟學角度來分析,市場的要素成本決定了經濟發展的支撐點。在投入既定的前提下,要素成本越低、產出就越大,經濟增長就越快,這是經濟運行發展的基本原理。過去我們的要素成本低,使我國經濟增長獲得強勁的綜合動力,改革開放38年,我們的土地、勞動力、資金等要素已經發生了徹底的改變,經濟減速客觀不可避免。加之外部發展空間的擠壓等因素的共同作用,比如加入WTO以后國際貿易市場發展了變化,世界金融危機的爆發等加劇了我國經濟下行實屬客觀。

  4、 正確看對我國經濟下行的國家戰略選擇。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務,黨中央、國務院采取加快轉方式調結構和保底線以及推動新一輪對外開化,實施打造“一帶一路”戰略,積極開展國際產能合作,2020年全面建成小康社會的奮斗目標,努力實現“雙中高”,即促進產業從中低端邁向中高端,經濟發展保持中高速,經濟運行保持在合理區間,GDP在2010年基礎上翻一番,“十三五”期經濟增長年均要達到6.5%以上,目前已取得了經濟增速穩中有進、進的因素在積累,新的動能在加快成長的好勢頭。2015年11月28日閉幕的中央扶貧開發工作會議上習近平強調,到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

  經過艱苦的努力,我國基本實現了:一是產業結構加快升級,尤其是第三產業增速較好,僅今年上半年就比第二產業比重高出5.8個百分點。今年上半年全國快遞業同比增長33%,二是消費對經濟增長的貢獻率明顯上升。2014年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到50.2%。三是新市場主體快速發展。尤其是新興產業,如節能環保、信息技術、生物制約、高端裝備、新能源、新材料等七大戰略性規模快速擴大。盡管有企業困難甚至倒閉,但今年上半年全國新登記注冊企業同比增長19.4%,注冊資本增長43%。四是能源消耗持續下降。2014年我國單位GDP能耗同比下降4.8%,今年上半年下降5.9%。五是城鄉居民收入差距在不斷縮小。2009年倍差達3.33,2010年為2.83,今年上半年城鄉居民人均可支配收入增長7.6%,三季度增長7.7%,都超過7%的經濟增速。六是就業比較充分。2014年底,全國就業人數達到77253萬人,比2010年增加1148萬人。今年前三季度城鎮新增就業1066萬人,提到完全年1000萬人預期目標,這都證明了我國擴內需、穩增長、調結構有效果,尤其是產業結構調整取得新進展。

  三、看勢態貴州經濟發展和目標

  “十二五”時期是貴州發展極不平凡的五年重要期,省委省政府堅持主基調戰略,堅持發展為要、民生為本,加速發展、加快轉型、推動跨越,牢守發展和生態兩條底線,大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略,搶抓國發2號文件機遇,順利完成了“十二五”規劃的目標任務,取得歷史性突破,為“十三五”打下堅實基礎。

  1、從我省“十二五”發展看經濟運行成就。

  一看成就碩大增信心。經濟增速連續五年居全國前3位,主要經濟指標翻番,經濟總量和金融存貸余額己實現歷史性突破進入萬億。十二五末2015年:地區生產總值10502.56億元,年均增長12.5%(十一五末2010年為4602.16億元、十五末2005年為2005.42億元);固定資產投資達到10945.54億元,年均增長29.5%(十一五末2010年為3186.28億元、十五末2005年為1018.25億元);金融存貸余額分別達到19438.64億元和平15051.94億元,年均增長21.4%和21.2%(十一五末存貸款2010年為7363.92億元和5747.53億元、十五末存貸款2005年為2777.54億元和2303.93億元);財政總收入2015年2294.25億元(十一五末2010年為969.57億元、十五末2005年為366.16億元)。城鄉居民人均可支配收入分別年均增長11.7%和14.8%,達到24579.64元和7386.87元(十一五末2010年為14142.72元和3471.93元、十五末2005年為8147.13元和1876.96元)。另外,交通基礎設施明顯改善,鐵路營運里程突破3000公里,高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個縣縣通高速公路的省份,通航機場實現9個市(州)全覆蓋,水運航道加快建設,烏江基本實現全程通航。水利建設空前加快,開工和建成黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程。

  二看指標信心不動搖。2016年1月在貴州省“兩會”上,省長孫志剛在省政府工作報告中提出貴州“十三五”主要目標任務是:地區生產總值年均增長10%左右(2016年上半年完成4937億元、增長10.5%增速排名全國第2位);規模以上工業增加值年均增長10.5%(2016年上半年完成1941億元、增速9.7%增速排名全國第3位,到8月份增長只達9.8%);固定資產投資年均增長15%(2016年上半年完成4723億元、增長21.5%增速排名全國第1位)以上;一般公共預算收入年均增長10%左右(2016年上半年增長13.5%);城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10左右和12%左右(2016年上半年實際增長9.3%和10.5%)。

  2、從“十三五”看舉措責任抓落實。

  “十三五”是貴州與全國同步全面建成小康社會的決勝階段。從2015年11月中國共產黨貴州省第十一屆委員會第六次全體會議通過的關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議來看,“十三五”時期,貴州省貧困落后是主要矛盾、加快發展是根本任務的基本省情沒有變,既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變,快于全國快于西部的發展態勢沒有變。“十三五”時期守底線、走新路、奔小康是總體要求。為此,對遏制貴州經濟下行的幾點建議:分享到

  首先,分析清楚經濟下行的現象及原因。一是兩個比重出現大幅下降趨勢。貴州地區生產總值“十二五”的2011-2015年期,分別增速為15.0%、13.6%、12.5%、10.8%、10.7%,五年下降4.3個百分點,2016年上半年為10.5%。規模以上工業增加值分別增速為21.0%、16.2%、13.6%、11.3%、9.9%,五年下降11.3個百分點,2016年上半年為9.7%。二是固定資產投資結構極不合理。貴州十二五的2011-2015年期,固定資產投資分別為5101.55億元、7809.05億元、10354.77億元、13103.86億元、10945.54億元,而在工業、房地產、基礎設施三項中五年間對工業投資增長50.8%,而房地產增長則為152.44%,基礎設施增長為167.05%。三是政策權重嚴重失衡。如大多金融政策、稅費政策等主要還是斜率在房地產等行業。四是城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10左右和12%左右有難度。貴州十二五的2011-2015年期,城鎮、農村居民人均可支配收入增速分別為16.6%、13.4%、10.5%、9.6%、9.0%和19.4%、14.7%、14.3%、13.1%、10.7%,五年分別下降7.6個百分點和8.7個百分點,2016年上半年實際增長9.3%和10.5%。如果實際換算成人民幣來比較,難度更大。

  其次,出臺相關組合政策,做足長板補好短板,做好增量帶活存量。一是在做足長板中貫徹五大發展理念,結合貴州實際補好短板。二是在大幅增加固定資產投資基礎上,要確保產業投資與基礎設施建設有相當比例的增速。三是用增量投資帶動激活存量資產,以大量招商引資項目調整優化產業結構最為實效,從而充分發揮投入產出的溢出效應。四是注重培育實施都市消費的產業計劃。五是嚴格遵守落實不同主體的法律誠信和評核機度。六是解放思想、經濟政策要有新突破。七是產業發展要顯新定律。那些定為政府主導和調控、那些激活市場吸引。

  再者,采取有效措施,提高貸款占存款的比重,解決替代產業發展緩慢問題。從2013年起貴州存貸款雙雙突破萬億元大關,但“十二五”期的2011-2015年貴州貸款占存款比重分別只為78.25%、78.50%、76.17%、81.03%、77.43%,而內蒙古近年來發展快都在80-90%比重之間,貴州這方面在全國已經做得很好,也就是說貴州還有2500億元左右資金沒有用足,只要控制好風險,這對工業化進程快慢將起較大作用。另外還可以應出臺政策,明確要求金融機構貸款資金原則不出貴州省,嚴控資金外流,下大力氣解決替代產業發展緩慢問題。

  最后,做好責任落實。一是繼續深化改革創新驅動體制。二是做好產業支撐的定位跟蹤。三是再爭國家政策支持。四是優化戰略規劃。五是強抓行動措施和落實責任考核。

  (作者系省政協常委、民進省委秘書長)

  

  

  

   

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