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五中全會相關文件(工作報告、決議、閉幕講話)

作者: 發布時間:2016-12-30 訪問次數: 次 字體:【

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  進中發〔2016〕51號

   

  關于印發民進十三屆五中全會有關文件的通知

   

  中國民主促進會第十三屆中央委員會第四次全體會議于2016年12月7日至9日在北京召開。現將根據中央委員意見修改后的民進十三屆中央常務委員會在五中全會上的工作報告、民進十三屆五中全會決議以及嚴雋琪主席在民進十三屆五中全會閉幕式上的講話予以印發,請結合本地工作實際,認真學習貫徹。

   

   

                                     民 進 中 央

                                   2016年12月23日

   

   

   

   

  不忘合作初心  聚力全面小康

  ——民進第十三屆中央常委會在五中全會上的工作報告

  (2016年12月7日)

  嚴雋琪

  各位委員、各位同志:

  我受中國民主促進會第十三屆中央常委會委托,向全會報告工作,請予審議,并請列席的同志提出意見。

  2016年工作回顧

  2016年是中國共產黨成立95周年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是民進事業開拓奮進、創新發展的重要一年。常委會深入學習貫徹中共中央重大決策部署,堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創新”的工作方針,秉持“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任心和使命感,認真落實民進十一大和十三屆四中全會提出的任務,與人民共命運,與時代同進步,各項工作取得了新進展,為中國特色社會主義事業作出了新貢獻。

      一年來,我們突出工作重點,體現自身特色,主要表現在三個方面:

      一是堅定政治立場,始終在正道上行。政治共識是立會之基。全會始終不忘“只有跟著共產黨走,才是在正道上行”的初心,在弘揚優良傳統中凝聚政治共識,在加強思想交流中深化政治共識,在參與社會實踐中鞏固政治共識,堅定不移地與中國共產黨同心同德、同舟共進。我們結合民進特點和各地實際,結合參政議政主題年和換屆工作,有效推動學習實踐活動深入開展、常做常新。切實抓住領導干部這個“關鍵少數”,中央常委全部參與聯系點工作,貼近地方和基層;以身邊的榜樣為示范,大力宣傳“偉大出于平凡,先進就在身邊”的理念,廣大會員積極傳承優良傳統,自覺接受中國共產黨的領導,不斷增進中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,鞏固全會的道路認同、目標認同和價值認同。

      二是加強參政議政能力建設,堅持有所作為。2016年是我會的參政議政工作主題年,我們把持續提升履職能力和水平作為工作重點,召開民進全國參政議政工作會議,深化對參政議政能力內涵的認識,明確加強參政議政能力建設的重要意義和實現路徑;激發體制機制活力,完善專題調研、提案形成、成果獎勵等工作機制,建立參政議政課題庫、專家庫,推動中央和地方、會內和會外的利益共享、人才共享;樹立人才強會理念,推動專門委員會工作機構建設,開展多種形式的學習培訓,調動更多有參政議政能力和愿望的會員“雙崗立功”,為更好地履行中國特色社會主義事業參與者、建設者和維護者的使命責任奠定了堅實的基礎。

  三是適應新形勢新任務,推動工作創新。開拓創新是形勢所迫,更是主動作為。2016年,中共中央委托各民主黨派中央對部分省區脫貧攻堅開展民主監督,這是多年來民主黨派首次對專項工作進行監督,我們從堅持和完善我國多黨合作制度的政治高度,以推動中央決策部署落實為重心,明確職責定位、開展專題調研,努力實現民進最大優勢與脫貧攻堅核心要求的精準對接。面對復雜多變的兩岸形勢,我們積極探索推動兩岸青年交流的新形式,引導會員為臺灣青年到大陸實習提供幫助,為兩岸青年企業家攜手合作搭建平臺,并在面對面交流中加強溝通引導,海外聯誼工作取得新突破。我們在各個領域進一步深化中央與地方組織的上下聯動機制,有效推動了民進工作的體系建設。

  一年來,我們立足實際、統籌謀劃、匯聚力量、推動落實,主要做了以下工作。

  一、深入開展學習實踐活動,進一步鞏固全會的思想政治共識

  深入開展學習實踐活動是貫穿我會各項工作的主線,是加強思想建設的重要舉措。我們堅持主線引領,提升理論自覺,弘揚優良傳統,發好民進聲音,為進一步推進中國特色社會主義參政黨建設奠定了堅實的思想基礎。
    堅持主線引領。我們緊密結合國際國內形勢和中心任務,認真學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話和中央統戰工作會議精神,部署學習“七一”重要講話精神,落實中心組學習、班子談心等制度,帶頭撰寫署名文章和學習體會,結合會議、培訓、調研、授課等多種形式,指導推動全會理論學習。擴大學習實踐活動聯系點在省級組織的覆蓋面,中央常委全部參與聯系點工作,完成專題講座、座談交流、參加支部生活和看望老同志等“規定動作”,并結合自身實際開展豐富多彩的“自選動作”,深入基層組織,了解會員參與參政議政主題年工作和反映社情民意的情況,進一步密切了與會員的思想溝通和情感交流。發揮先進典型帶動引領作用,廣泛開展“我身邊的先進”宣講活動。據統計,全年會中央、各省和市(縣)級組織開展各種形式的宣講活動220余場次,參與宣講的先進會員400余人次,形成了講先進、學先進、做先進的良好氛圍。會中央學習實踐活動領導小組辦公室加強統籌和指導,印發《民進2016年學習實踐活動有關工作安排》及配套文件,選編下發學習資料,編發工作簡報、活動專報12期,整合民進網站、微信公眾號和《民主》雜志等多個平臺,開設“學習實踐活動聯系點工作進行時”專題,宣傳各級組織涌現出的典型做法和鮮活經驗,推動了學習實踐活動接地氣、入人心、見實效。

  提升理論自覺。按照理論研究與實際工作相互促進的要求,組織召開學習實踐活動理論與實踐研討會,發動全會就主題教育活動實效性、活動內容、活動方式等問題開展研討交流,為深入推進學習實踐活動提供理論支持;堅持應用理論研究,圍繞自身建設及履行職能中亟待解決的現實問題和會員關心的重大理論問題,通過開展課題招標,引導全會就如何做好新的社會階層人士工作、會內監督與中共黨內監督比較、新時期基層組織建設面臨的問題與對策、如何履行好民主監督職能等重要問題進行經驗分析和規律研究,取得了一批理論研究成果;借助“民進中央—中央社院參政黨建設理論研究中心”合作平臺,擴大與會外專家學者的交流,首次舉辦民進全國理論研究專職干部培訓班,提升理論研究工作專業化水平。部分省級組織通過舉辦理論研討會,承接會中央或當地統戰系統、政協系統的研究課題,促進了理論研究水平與工作能力的同步提高。

  弘揚優良傳統。堅持會史教育,舉辦民進中央紀念“下關事件”70周年座談會,號召各級組織和廣大會員不忘民進人出發的起點和追求的目標,進一步發揮了會史的資政育人作用。圍繞民進“不忘初心”的會史溯源和實踐路徑進行深入研究,努力提升民進優良傳統的時代價值。按照“新賬不欠,老賬抓緊還”的工作思路,繼續推進民進簡史的編纂工作,編印《雷潔瓊小傳》;引導地方組織加強對創建時期有關會史資料的搶救性收集和整理,以地方組織創建紀實為主題,編印《民進會史資料選輯(六)》;規范和推動會史教育基地建設,發揮好會史教育基地的應有作用。
    發好民進聲音。加強與《求是》《人民日報》《光明日報》和人民網等中央主流媒體的深度合作,適時發表《不忘初心 同舟共進》《在政黨協商中切實發揮作用》《民進的責任擔當》《為實施“十三五”規劃凝心聚力》《新常態 新理念 新愿景 新工作》等署名文章,刊發有關紀念南京“下關事件”、學習“七一”重要講話精神、參與脫貧攻堅、深化教育改革等系列報道994篇(其中專版宣傳8個)。開通“民進網”微信公眾號、《民主》雜志“開明視點”微信服務號,共發表稿件319篇,生動展現民進人、民進事、民進情,初步形成了網站、新聞客戶端和微信公眾號三位一體的網絡宣傳新局面。各級組織緊密結合工作實際和會員思想動態,不斷提升全媒體時代網絡溝通和輿論引導能力,加強宣傳平臺和隊伍建設,大力宣傳履職成果和優秀會員、組織風采,擴大了會內外新聞宣傳的覆蓋面和影響力。

  二、以參政議政為年度工作主題,積極履行參政黨職能

  服務國家改革發展,是民進作為中國特色社會主義參政黨的歷史使命和時代擔當。全會圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的基本職能,為破解改革難題,厚植發展優勢獻計出力。

  關注經濟社會發展中的重大問題,做好政治協商。政黨協商和政府協商方面,在中共中央、國務院召開的黨外人士座談會上,會中央重點圍繞“推進供給側結構性改革”,提出了要加大教育供給、推進以人為本的城鎮化、改善實體經濟生存環境、壯大村級集體經濟、發展海水淡化產業、推進流域綜合管理、建立國家公園體制等政策性建議。以書面形式向黨和國家領導同志報送了關于鄉村教師隊伍建設、民辦教育分類管理、實施農業良法工程等建議書14篇,得到高度重視。政協協商方面,向全國政協十二屆四次會議提交黨派提案37件,民進組提案6件,委員提案300余件。《關于發揮教育培訓在化解過剩產能人員安置中作用的提案》等13件提案被列為重點辦理提案。作題為《誠信政府領跑誠信中國》《人心就是力量》的大會口頭發言,引起廣泛關注。在全國政協常委會、專題協商會上,圍繞實施精準扶貧精準脫貧、推動大眾創業萬眾創新等主題發言。參與主辦全國政協“重視特殊教育”雙周協商座談會,在“建設工程質量問題與對策”“加強農作物秸稈綜合利用”“推進禁毒工作社會化”“加強草原生態系統保護和修復”等雙周協商座談會上發言,提出切實可行的建議。向全國政協報送社情民意信息470期,53篇被采用,采用率為12%,在各民主黨派中央和全國工商聯中位于前列。

  針對重要領域和關鍵環節的改革發展,開展調查研究。堅持服務大局,以“在全面建成小康社會進程中扎實推進農村扶貧供給側改革”為年度重點課題,在湖南及廣西等地開展調研,9個專門委員會和國家14個集中連片特困地區涉及的19個民進省級組織開展自主調研,共召開23場座談會,舉辦8場專題務虛會,形成32份調研報告,向中共中央、國務院報送《關于扎實推進農村扶貧供給側結構性改革的建議》《關于進一步做好脫貧攻堅工作的建議》,推動了相關問題的解決。堅持問題導向,圍繞中等職業教育發展、土地流轉制度改革、通用航空業發展、煤炭清潔高效利用、通用語言文字普及、醫療衛生體制改革、電影產業健康發展等課題,赴上海、重慶、河南、江西、云南、貴州、廣西多地開展專題調研,形成并報送一系列建議書。聯合京津冀三地民進組織,圍繞協同創新共同體建設開展調研;聯合東北三省民進組織,圍繞東北全面振興開展調研,為實現區域協調發展建言獻策。堅持守正出新,以“教師教育的供給側改革”為主題,舉辦中國教師發展論壇;以“深化高中教育綜合改革”為主題,舉辦基礎教育改革座談會;以“修復長江生態環境”為主題,舉辦長江保護與發展論壇,持續提升民進的社會影響力。與中科院科技戰略咨詢研究院建立合作關系,深化與上海社科院、中國教育政策研究院、清華大學政治經濟學研究中心的合作,就經濟形勢分析、創新型國家建設、教育綜合改革進行深入研討,加大學術研究成果向參政議政成果的轉化力度。

  圍繞黨風廉政建設、國家重大方針政策的貫徹執行、司法體制改革,履行民主監督職能。針對“全面從嚴治黨”面臨的問題,向中共中央提出“思想教育和制度規范同時發力,從嚴治黨和社會治理相得益彰”的建議,以及加強巡視制度的協調性、設計科學的容錯機制、強化對“關鍵少數”的監督等具體辦法。就完善黨內法規制度、改革黨政干部保障和激勵機制、加強基層黨建等問題,向中央有關部門及時報送情況和建議。開展脫貧攻堅民主監督是民進對國家重大專項工作進行監督的新嘗試。會中央高度重視,成立領導小組,制訂工作方案,召開專題會議,積極與對口的湖南省溝通協商。聚焦關鍵問題和薄弱環節,將“貧困人口精準識別、精準脫貧”作為今年的監督重點,深入基層、深入群眾,走村入戶實地考察。在向湖南省委、省政府反饋調研情況,共同研究對策,提出整改辦法的同時,向中央統戰部報送調研報告,向中共中央、國務院報送關于完善扶貧政策和體制機制的相關建議,對改進工作、推動決策、調整部署發揮了積極作用。在最高人民法院、最高人民檢察院召開的座談會上,提出要完善司法人員分類管理和員額制、建立健全法官職業保障制度、改善現行的執行制度、穩步推進跨行政區劃檢察院改革試點等建議,推進司法體制改革。支持在政府部門和司法機關擔任特約(邀)監督員、監察員、檢察員、審計員和教育監督員等的會員,以高度的政治責任感參加有關檢查和監督工作,為實現中國的良治和善政而努力。

      三、以換屆工作為重點,全面推進組織建設

      2016年是市縣級組織完成換屆、中央和省級組織籌備換屆的關鍵之年。我們將換屆工作貫穿于代表人士隊伍建設、基層組織建設、會內監督等各個方面,進一步規范工作程序、加大培訓力度、加強工作指導,組織建設取得新進展。

  扎實開展市縣級組織換屆及中央和省級組織換屆籌備工作。會中央成立了省級組織換屆工作領導小組,制定《民進中央關于2017年省級組織換屆工作的意見》及工作流程圖,印發《關于嚴肅換屆紀律,加強換屆監督工作的指導意見》,明確換屆政策,規范工作流程,提出工作要求。召開省級組織專職副主委工作會議及省級組織換屆工作座談會,對各級組織換屆工作進行專題部署。加強中央與地方工作的溝通和互動,建立聯系渠道,編輯工作通訊,指導地方組織換屆工作的開展。各省級組織按照會中央的要求和部署,成立換屆工作領導小組,制定換屆工作方案,在做好市級組織換屆工作的同時,積極籌備省級組織換屆。目前,全會市級組織大部分已經完成換屆;各省級組織換屆籌備有序推進;本次全會將通過《關于召開民進第十二次全國代表大會的決定》,標志著中央換屆工作正式啟動。
    加強代表人士及后備干部隊伍建設。持續加大培訓力度,擴大培訓對象覆蓋面,舉辦骨干會員培訓班、民進全國中青年會員培訓班,推薦30余名骨干會員參加中央社會主義學院等舉辦的各類進修班、培訓班,完成了對省級組織骨干會員的輪訓,增強了青年會員的責任感和使命感,提高了領導干部的會務工作水平和綜合素質。繼續舉辦小范圍、高層次代表人士座談會,加強與高校和科研機構會員、新階層和非公經濟會員、代表大會代表、青年會員的聯系和互動。增強組織發展的針對性和規劃性,積極吸引政治素質強、發展潛力大的人才入會,進一步充實和完善后備人才庫。加大會員推薦力度,主動與中央有關部門和地方黨委及有關部門進行溝通,努力幫助會員拓展履職平臺,為履行參政黨職能和換屆工作奠定人才基礎。

  增強基層組織活力。按照2015—2017年增強基層組織活力計劃的有關安排,多措并舉,進一步推動基層組織建設。加大對基層活動的指導和幫助。通過參加基層組織生活會和座談會,廣泛聽取意見建議,幫助反映和促進解決基層組織建設中的突出問題;鼓勵省級組織召開片會,就基層組織建設進行專題討論,為加強全會基層組織建設獻計出力;及時發現和整理基層組織工作中的先進人物、先進事跡和先進經驗,編輯出版《民進基層組織活動案例選編》和《民進支部》專刊,推動基層工作開展。培訓對象持續向基層延伸。舉辦基層組織負責人培訓班,對114位基層支部負責人進行培訓,為他們提供集中學習、互相交流的機會,推動基層工作與時俱進、務實有為。繼續開展系列支部主題活動。鼓勵基層組織圍繞落實“十三五”規劃,廣泛開展以“我為脫貧攻堅建一言獻一策”為主題的支部生活會,吸引會員人人參與,不斷增強基層會員的政黨意識和履職意識。

  穩步推進會內監督。重視發揮中央監督委員會在換屆監督工作中的作用,重點加強對換屆程序和紀律的監督。委托中監委調查個別省級組織屆中調整中出現的程序性問題,了解市級組織換屆進展情況,確保換屆工作規范有序。支持中監委就主題年工作和會中央機關建設聽取意見建議。鼓勵中監委與省級監委會加強聯系,及時了解和指導有關工作;推動成立省級監委會,目前全會29個省級組織全部成立監委會,省級監委會之間的溝通交流更加頻繁,全會的會內監督工作穩步推進。

  提升機關建設水平。按照“陽光、高效、規范、和諧”的要求,加強制度建設,在修訂《民進中央機關管理制度匯編》的同時,及時修訂《民進中央制度匯編》,收錄各類制度22項,促進了會中央和機關工作的規范化、程序化。引導鼓勵干部職工參加培訓學習、工作研討,規范有序開展公務員錄用工作,繼續選派機關干部到基層掛職鍛煉,健全競爭擇優的用人機制。強化預算管理與執行,舉辦預算編制和執行培訓班,對會中央和省級組織相關干部進行培訓,提升預算編制能力和管理水平。做好會中央機關財務審計和資產清查,加強固定資產管理,為更好編制機關行政經費預算提供依據。舉辦民進全國信息化工作培訓班,完成機關網絡核心設備升級,分別舉辦學習貫徹兩會精神、紀念南京下關事件70周年、社會服務工作等視頻會議,信息化建設進一步加強。深入調查研究,掌握地方組織機關建設實際情況,為做好明年機關建設主題年工作打下基礎。

  四、參與脫貧攻堅,開創社會服務工作新局面

  做好社會服務工作、參與新一輪扶貧開發是我會作為中國特色社會主義參政黨的重要責任。會中央及時下發《關于“十三五”時期參與統一戰線聚力脫貧攻堅工作指導意見》,召開民進參與脫貧攻堅工作交流會,引導全會把參與脫貧攻堅作為當前社會服務工作的重中之重,堅持政治性、公益性、組織性和實效性原則,發揮優勢、創新機制、凝聚力量,社會服務工作取得新成效。

  獻計出力助推脫貧攻堅。立足人才智力優勢,組織經濟、農業、旅游方面的專家赴貴州省黔西南州和湖南省懷化市、湘西州考察調研,圍繞脫貧攻堅全面展開過程中遇到的建檔立卡、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷、社會保障兜底等新情況新問題,開展調查研究,幫助當地理清思路、制定規劃、選準產業,提出脫貧的辦法和對策;開展職業教育參與精準扶貧模式專題調研,舉辦民進民辦教育工作座談會,發動教育界會員探索通過民辦教育和職業教育為貧困家庭提供培訓和就業服務的扶貧工作方式;深化“同心·彩虹行動”,舉辦2016年新疆校長培訓班和骨干教師暑期培訓班,發動和組織全會各級組織赴金沙、安龍等地開展培訓,全年共培訓教師、醫生1300余人次;鼓勵會員利用“教育云”等現代技術手段,幫助西部地區開展遠程教育,惠及貧困落后地區學生820萬人;協調華佗工程、溫氏集團生產基地和食用菌產業基地等項目落戶黔西南,促進就業,服務民生。

  凝聚各方力量推進社會服務工作。提升社會服務工作的質量和水平,必須為廣大會員服務社會搭建有序參與的平臺。開明慈善基金會順利完成理事會換屆工作,通過互聯網+財務收支透明度,提升項目執行效率,基金會公信力和社會影響力不斷提升。開明畫院積極支持民進書畫界會員開展活動,為會內書畫家提供辦展場地,繼續在全國范圍內開展“春聯萬家”活動,共舉辦活動327場,現場參與群眾9.6萬人,書寫春聯10萬余副。舉辦2016年民進企業家培訓班,召開2016年民進企業家聯誼會聯席會議,引導和鼓勵廣大企業界會員進一步提高思想認識,把行動統一到中共中央關于脫貧攻堅的重要戰略和工作部署上來,凝聚力量全面推進社會服務工作取得實效。

  五、積極開展海外聯誼,服務祖國和平統一

  服務祖國和平統一大業,是中國特色社會主義參政黨的重要任務。我們密切關注兩岸關系和港澳地區形勢的發展變化,堅持“九二共識”共同政治基礎,以教育、文化、出版等領域的交流為紐帶,以推動兩岸青年交流為重點,加強溝通合作,增進理解認同,為促進兩岸關系和平發展做出了應有貢獻。

  發揮民進界別特色深化交流合作。加大在基礎教育界工作力度,舉辦了首屆“海峽兩岸暨港澳地區基礎教育交流活動”,邀請海峽兩岸暨港澳地區基礎教育界校長和相關學者,共同研討“義務教育均衡發展”問題,活動注重把研討交流和學校考察、相關文化參訪結合起來,注重與舉辦地教育界人士的面對面交流,取得了良好效果;積極推動文化交流,舉辦“2016海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會”,來自海峽兩岸的知名作家和文學評論家,圍繞“中文寫作與世界文學”主題進行深入探討,共同傳承和發揚中華文化優秀傳統;赴臺灣開展出版交流,接待臺灣民意代表交流團,進一步聯絡感情,增進互信,推進合作。繼續深化與臺灣社科界的聯系,分別與北京大學、臺灣政治大學合作舉辦第二屆“兩岸學者共話·世界史”論壇和“兩岸學者共話·社會學”論壇,在學術研討和對話中進一步加深了兩岸學者間的理解和友誼。

  積極探索兩岸青年交流新形式。青年是兩岸關系和平發展的未來,會中央把推動兩岸青年交流作為海外聯誼工作的重要內容,接待“臺灣2016縱橫北京中華文化研習營”大學生參訪團,鼓勵和引導我會企業家會員為臺灣青年到大陸實習提供幫助,調研了解臺灣青年關注的熱點問題,并通過講座和面對面座談交流等方式解疑釋惑、主動引導;與中國民營經濟國際合作商會共同舉辦“海峽兩岸青年企業家創新發展與經濟合作圓桌會議”,為兩岸科技和文創領域的青年企業家交流合作、共贏發展搭建平臺。

  把海外聯誼和參政議政工作相結合。圍繞兩岸關系和平發展和香港澳門的繁榮穩定積極建言獻策,向中共中央報送書面建議書6件,向全國政協報送社情民意信息16件。

   

  各位委員、各位同志:

  一年來,我會各項工作收獲了豐碩成果,取得了積極進步,積累了寶貴經驗。這是在中共中央領導下,全會各級組織和廣大會員集智聚力、開拓創新的結果,是全體中央委員團結奮斗、共同努力的結果。在此,我謹代表中央常委會,向大家表示衷心的感謝!

  同時,我們也清醒地認識到,與新形勢新任務的要求和廣大會員的期待相比,我們的工作還面臨挑戰,存在一些需要改進和加強之處:對會員思想動態的了解和分析有待加強,宣傳思想工作的方式方法有待完善;聯系基層、傾聽民聲和體察民情的廣度深度有待拓展延伸,民主監督能力有待提升;組織發展的力度須進一步加大,會內監督機制須進一步探索和總結,機關的作風建設、能力建設須進一步加強;理論研究聯系實際、指導實際工作的作用應進一步發揮,等等。我們要高度重視存在的問題,切實改進工作,希望各位同志提出意見建議。

  2017年工作部署

  2017年對于國家的發展和民進的發展都是十分重要的一年。中國共產黨將召開第十九次全國代表大會,我會將召開第十二次全國代表大會。新的歷史條件下,我們必須堅定信念、不忘初心、繼續前進。2017年我會工作的總體要求是:以中國特色社會主義理論體系為指導,學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實民進十一大提出的各項任務,以堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為主線,以機關建設為年度工作主題,上下聯動,加強中國特色社會主義參政黨建設,做好換屆工作,切實履行參政黨職能,圓滿完成本屆中央委員會擔負的各項任務,以自身建設和履行職能的成果,迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開。

  1. 深入學習貫徹中共十八屆六中全會精神,開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育

  中共十八屆六中全會系統總結了近年來特別是中共十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐,就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,審議通過了《新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,為新形勢下加強和規范黨內政治生活、強化黨內監督提供了新的制度遵循,充分體現了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。會議正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,反映了全黨全國各族人民的共同心愿。我會要把深入學習貫徹中共十八屆六中全會精神,作為當前和今后一個時期重要的政治任務,堅持執政黨建設與參政黨建設相互促進,深刻認識多黨合作事業發展過程中民進自身的發展規律,堅持問題導向,勇于迎接挑戰,勇于破舊立新,始終跟上執政黨的前進步伐;從執政黨全面加強黨的建設的部署和要求中受到啟發、汲取經驗,結合自身實際,抓好落實。

  堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,仍然是貫穿我會各項工作的主線。開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育,是明年學習實踐活動的重要內容和載體,要引導廣大會員深入學習民進與中國共產黨團結合作的光輝歷程,深刻認識自覺接受中國共產黨領導的歷史必然。以召開民進學習實踐活動總結表彰會為契機,繼續開展學習實踐活動聯系點工作和“我身邊的先進”宣講活動,認真總結學習實踐活動開展以來取得的成績和經驗,表彰先進,鞏固成果,探索建立主題教育活動長效機制。要做好新形勢下廣大會員的思想政治工作,堅持日積月累、久久為功,堅持問題導向和分類引導,準確把握會員思想特點,不斷提高思想政治工作精細化水平,在意識形態領域積極正面發聲。加強對民進優良傳統、人物資料的挖掘整理,總結高素質參政黨自身建設和發展的規律性認識,召開民進全國理論研究和會史工作會議,推進對多黨合作歷史、多黨合作理論的宣傳研究。

  二、做好中央和省級組織換屆工作,提高組織建設科學化水平

  明年,會中央和省級組織將進行換屆。換屆是人事更替更是政治交接,這是多黨合作事業根基永固、薪火永續的重要保障。要將政治交接貫穿換屆工作的全過程,把民進老一輩領導人在長期革命和實踐中形成的優良傳統和高尚風范一代代傳承下去,保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到鞏固和發展。要統一思想、提高認識,引導正確價值取向,講政治、顧大局、重團結,營造風清氣正的換屆環境。要嚴肅換屆紀律,加強教育警示,充分發揮監委會的作用,積極探索換屆監督的途徑和方式,確保換屆工作平穩有序、圓滿順利。

  在做好換屆工作的同時,進一步加強領導班子建設,鞏固政治交接成果。舉辦新任省級組織副主委學習研討班,秘書長培訓班等,提高領導干部的政治素質和五種能力。加強代表人士隊伍建設,既立足于主界別、體制內,也要關注新領域、新群體,以更加寬闊的視野、更加積極的心態、更加靈活的方式吸引人才,特別是吸收參政議政關注急需的各領域高層次、高素質人才入會,為我會更好地履行參政黨職能奠定基礎。要持續關注高校和科研院所、新的社會階層和非公經濟、青年會員等群體,引導他們“雙崗立功”,積極搭建履職平臺,更好地發揮各界別代表人士作用。指導和支持基層組織建設,關心和推動解決基層組織建設中存在的突出問題,鼓勵基層組織開展系列主題活動,對全會基層組織狀況進行摸底和評估,全面總結近年來基層組織建設情況,適時召開“民進全國基層組織建設經驗交流會”,切實推動基層組織建設再上新臺階。

  三、鞏固參政議政主題年成果,持續提升履職能力和水平

  如期實現全面建成小康社會奮斗目標,是人民的期待,也是民進的責任。全會要把聚力“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,助力脫貧攻堅作為履行職能的重要內容,自覺樹立和貫徹新發展理念,圍繞“一帶一路”建設、新一輪東北振興、長江經濟帶建設、京津冀協同發展等國家戰略,以及職業教育改革與發展、文化“走出去”、發展清潔能源和新能源、農業供給側結構性改革、加快知識產權強國建設等重點、難點問題,開展年度重點調研和專題調研,提出具有針對性和可操作性的意見和建議,為中共中央和有關部門決策提供參考。繼續推進對口湖南省的脫貧攻堅民主監督工作,圍繞扶貧資金項目管理使用情況等開展監督性調研,將監督與調查研究融為一體,真正使監督的過程變成發現問題、研究問題、解決問題的過程,變成推動政策落地的過程,為打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。

  要認真貫徹落實民進全國參政議政工作會議精神,發揮集智聚力工作機制的作用,推進中央和地方、專職干部和兼職專家、本職工作和會務工作、會內和會外資源、參政黨各個職能、專門工作機構和會員廣泛參與的“六個互動”,以更加廣闊的思路、更加清晰的路徑、更加規范的模式,完善和發揮好參政議政平臺作用,重視成果的挖掘與提高利用率,不斷提升履職能力和水平。

  四、增強社會服務工作實效,做好海外聯誼工作

  積極投身脫貧攻堅,擴大社會服務工作成果。助力安龍縣精準脫貧,組織助學助教及智力支持考察活動,鼓勵引導新階層和非公經濟界會員參與產業扶貧、易地移民搬遷和勞務輸出脫貧等重點工作。深入推進“同心·彩虹行動”,協同開展金沙縣“同心助學”和西部地區校長教師、醫衛人員培訓。編輯出版《彩虹十年》,認真總結十年來“同心·彩虹行動”的主要工作和重要經驗。發揮開明慈善基金會作用支持教育脫貧,繼續開展各地畫院之間書畫交流及美育進校園活動。做好新階層會員的教育培訓,加強對民營企業界會員和民辦教育界會員的服務,引導他們參與公益,服務社會。

  立足我會界別特色和優勢,積極開展海外聯誼。舉辦“2017海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會”和“海峽兩岸暨港澳地區基礎教育交流活動”,進一步加強與港澳臺地區文化界和基礎教育界的交流合作。做好臺灣相關參訪團體的接待工作,鼓勵更多臺灣優秀青年參與到兩岸交流的實踐中來。將對臺工作與履行參政議政職能相結合,逐步聯系和建立一支會內外涉臺專家隊伍,更好地為推動兩岸關系和平發展建言獻策。

  五、以機關建設為年度工作主題,切實改進工作作風

  機關建設是明年的年度工作主題,加強作風建設是重點。全會各級組織要按照會中央的部署、結合本地實際認真謀劃。要堅持以作風建設促嚴謹、以能力建設促高效、以制度建設促規范、以文化建設促和諧,不斷強化服務意識,進一步提高服務水平和工作效率,接受會內監督,為高素質參政黨機關建設打牢基礎。召開民進全國機關建設工作會議,為更好地履行參政黨職能、加強參政黨自身建設提供保障。關注機關專職干部能力建設,加強干部會內輪崗交流、會外掛職鍛煉,舉辦民進省級、副省級及省會城市組織辦公室主任培訓班,提升干部隊伍素質。著力加強機關信息化建設,發揮現代視頻會議技術的優勢,不斷提高為會務工作服務的能力和水平。

   

  各位委員,各位同志:

  今天,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,同心同德,開拓創新,為助力實現“兩個一百年”奮斗目標和興國大業作出新的更大貢獻!

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  中國民主促進會第十三屆中央委員會

  第五次全體會議決議

  (2016年12月9日民進十三屆五中全會通過)

      中國民主促進會第十三屆中央委員會第五次全體會議,于2016年12月7日至9日在北京舉行。會議認真學習貫徹中共十八屆六中全會精神,聽取和審議了嚴雋琪主席代表中央常委會所作的工作報告。會議認為,工作報告對2016年的工作總結實事求是,對2017年的工作部署切實可行,會議同意這個報告。會議還聽取了中央監督委員會工作情況報告。

      會議認為,中共十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次重要會議,會議確立了習近平總書記的核心地位,反映了全國各族人民的共同心愿;強調把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作為全面從嚴治黨的重點,充分體現了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。作為中國特色社會主義參政黨,我會要把學習貫徹中共十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,鞏固道路認同、目標認同和價值認同。

      會議充分肯定中央常委會的工作。一致認為,在過去的一年中,我會堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創新”的工作方針,秉持“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任心和使命感,認真落實民進十一大和十三屆四中全會部署的工作任務,堅定政治立場,加強參政議政能力建設,適應新形勢新任務,推動工作創新,各項工作取得了新進展,為中國特色社會主義事業作出了新貢獻。

  會議強調,2017年對國家和民進都是十分重要的一年。中國共產黨將召開第十九次全國代表大會,我會將召開第十二次全國代表大會。在新的一年里,我會必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育,做好換屆工作,圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,聚力全面小康,助力脫貧攻堅,圓滿完成本屆中央委員會擔負的各項任務,以自身建設和履行職能的成果,迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開。

  會議號召,我會各級組織和廣大會員更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,齊心協力,奮發進取,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  學習貫徹六中全會精神,聚力建成全面小康社會

  ——在民進十三屆五中全會閉幕式上的講話

  (2016年12月9日)

  嚴雋琪

  各位委員、各位同志:

  經過大家共同努力,民進十三屆五中全會圓滿完成了預定議程,就要閉幕了。這次會議學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,聽取、審議并批準了民進中央常委會的工作報告,聽取了民進中央監督委員會工作情況報告。各位委員還交流了學習中共十八屆六中全會和“七一”重要講話精神的心得體會,并表達了對參政黨建設的深入思考,對民進中央的工作提出了很好的意見和建議。會議務實高效,起到了統一思想、明確方向、鼓舞干勁的作用。

  現就落實本次中全會精神談四點意見。

  一、學習貫徹中共十八屆六中全會精神,始終與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致

  中共十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨,是繼三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作出重要部署后,中共中央著眼“四個全面”戰略布局作出的整體設計,是推進黨的建設新的偉大工程的重要里程碑。這次會議的主要精神和重大成果主要有五個方面:一是明確了習近平總書記的核心地位、正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,這是眾望所歸,是進行具有許多新的歷史特點的中國特色社會主義偉大事業的迫切需要,具有十分重大和深遠的意義。二是強調把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作為全面從嚴治黨的重點,并審議通過兩個重要文件,把十八大以來管黨治黨的理論成果和實踐經驗上升為黨內法規制度,為加強黨的領導和黨的建設提供了重要制度法規保障。三是對“關鍵少數”,即領導干部特別是高級干部提出了更高標準、更嚴要求,突出強調要以上率下、做“五個表率”,這是十八大以來,中共中央全面從嚴治黨的最大亮點。四是從思想理論準備、組織準備、經濟社會發展、意識形態和維護社會穩定五個方面,圍繞中共十九大的召開部署黨和國家各項工作。五是對統一戰線的優勢作用給予充分肯定,并提出明確要求,《中國共產黨黨內監督條例》第38條對發揮民主黨派民主監督作用作出專門規定,要求各級黨組織應當支持民主黨派履行職能。

  學習貫徹中共十八屆六中全會精神,是我會當前和今后一個時期的重要政治任務。一方面,要把思想和行動統一到六中全會精神上來,統一到以習近平同志為核心的中共中央各項決策部署上來。各位中央委員要做到先學一步、多學一些、學深一層,并引導全會各級組織和廣大會員鞏固政治共識,深刻認識明確習近平總書記核心地位的重大意義,堅定“四個自信”,增強“四種意識”,特別是核心意識、看齊意識,鞏固民進全會的道路認同、目標認同和價值認同,以及“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任心和使命感。另一方面,要把學習貫徹中共十八屆六中全會精神的成果體現到推動民進的各項工作上。深刻認識多黨合作事業發展過程中民進自身發展和建設的規律,堅持執政黨建設與參政黨建設相互促進,從執政黨全面加強黨的建設的部署和要求中受到啟發、汲取經驗,結合參政黨實際,抓好民進自身建設。

  二、提高思想教育實效,推動學習實踐活動不斷深化

  明年將要召開中共十九大,是意識形態領域問題多發易發的時期。政黨制度、黨外知識分子、非公經濟、民族宗教和港澳臺等,都是敵對勢力滲透破壞的重點領域,意識形態斗爭一直沒有停息。上個月,按照憲法和香港基本法的規定,全國人大常委會依法行使職權,針對香港特別行政區不久前立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚“港獨”主張,侮辱國家、民族引發的問題,及時對基本法相關條文作出權威性解釋,明確依法宣誓的有關含義和要求。此次釋法,明確了分清大是大非的原則,達到了正本清源的作用。我們更要從中認識到,雖然我國意識形態領域總體形勢是好的,但也很不平靜的現實。作為中國特色社會主義參政黨,思想教育工作絕不能有松口氣、差不多的想法。加強對廣大會員和所聯系群眾的思想引導,消除模糊認識,是思想宣傳工作的責任。同時,要注意發揮會內代表人士專業水平高、社會影響大、身份相對超脫的特點,對一些社會熱點問題作出客觀理性的解讀,敢于發聲、正面發聲,把中國的發展道路、發展理念、發展方式宣傳好,不斷發出正能量。

  中共建黨95周年時,習近平總書記以“不忘初心、繼續前進”為主題,發表“七一”重要講話。我們要把學習“七一”講話與學習中共六中全會精神結合起來。中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨,為中國這艘巨輪指引航向,共產黨的領導是人民的選擇和歷史的選擇,領導中國特色社會主義事業的核心力量只能是中國共產黨。六中全會提出全面從嚴治黨就是中國共產黨自我革命的勇氣和歷史擔當,表現了馬克思主義中國化的偉大創新。堅持中國共產黨領導,也是民進創始人自覺的政治選擇和政治囑托,是民進的“初心”和優良傳統,需要一代一代民進人繼承。

  今年以來,民進中央常委積極帶頭深入基層,和基層會員一起開展學習實踐活動,這是十分必要的學習形式,是自身建設有效方式。下一階段將以“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育,作為今明兩年學習實踐活動的重要內容和載體。希望中央常委和中央委員作出表率,把學習習近平總書記系列重要講話以及學習中共黨史、多黨合作歷史和民進的優良傳統結合起來,學而思、思而行,積極撰寫文章,深入地方、基層和學習實踐活動聯系點,指導和推動各級組織深入開展專題教育。各級組織要關心高校、科研機構的會員,新的社會階層和非公有制經濟會員以及青年會員的思想動態,完善工作載體、改進工作方式,做好解疑釋惑、引導培養的工作,把他們的活力和創造力調動到履職中來。

  1. 做好換屆工作,順利實現政治交接

      政治交接是多黨合作事業薪火延續的需要。各級組織一定要統一思想,著眼全局,深刻領會換屆工作的重要意義。對組織而言,換屆是優化人才配置,改善班子結構,增強組織活力的重要契機;對各級領導干部而言,換屆是工作能力和人生觀的展現;對會員而言,通過參與政治生活、行使民主權利,可以加強黨派意識,加強對組織的歸屬感和認同感。

  希望在換屆工作中,繼承和發揚老一輩民進人立會為公的優良傳統,堅持接受中國共產黨領導的政治立場,進一步加強履職能力建設,總結經驗,堅持和完善集智聚力機制,凝聚各類人才,無懈無滯地履行職能。進一步優化領導班子的界別結構、年齡結構、專兼職結構等,使班子更體現民進特色、整體素質優良、成員優勢互補、團結合作。進一步強化代表人士隊伍建設。研究和把握我會新一代代表人士的成長規律,從長計議、從早抓起,為更長遠的人才積聚打好基礎。

  換屆工作是一項政治性、政策性、程序性、時間性都很強的工作,各省級組織和領導班子要把規矩、紀律挺在前面,堅決抵制和嚴肅查處各類不正之風和非組織活動,確保政策的嚴肅性、選舉的公正性和人選的群眾基礎,營造風清氣正的政治生態;領導干部,即關鍵少數是受監督的重點,要結合參政黨的實際情況,建立切實有效的內部監督機制,這是學習貫徹中共十八屆六中全會精神,促進民進自身建設的應有之義。今年,震驚全國的遼寧人大拉票賄選案中,涉案的遼寧省人大代表中有5人是民進會員,其中一人還是民進的中央委員。這給我們警示:黨紀國法是高壓線,任何人都不得抱僥幸心理、不得觸犯,民主黨派不是法外之地。

  四、認真履職,繼續為經濟社會發展作出貢獻

  我們是中國特色社會主義事業的參與者、建設者和維護者,始終堅持集智聚力工作方針,積極推進中央和地方之間、機關干部和專家會員之間、會員本職工作和黨派工作之間、會內資源和會外資源之間、參政黨各個職能之間、以及專門工作機構發揮作用與會員廣泛參與之間的“六個互動”,有效提升了全會的參政議政能力和工作水平。

  在下一步的參政議政工作中,我們要按照習近平總書記提出的“四個堅持”(堅持用新發展理念統領發展全局,堅持把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯,堅持把供給側結構性改革作為經濟發和經濟工作的主線,堅持以提高發展質量和效益為中心)和“四個著力”(著力解決制約發展的結構性、體制性矛盾和問題,著力調整優化經濟結構、推進發展方式轉變,著力推進創新驅動發展,著力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展)的部署要求,緊密圍繞國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題,解決發展中的難題、補上發展中的短板,確保如期實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標;以及為謀劃實現我國發展第二個百年奮斗目標,更好設計全面建成小康社會之后的發展目標和路徑等等,深入調查研究,發揮好各種議政建言平臺或渠道的作用,積極提出意見建議。要鼓勵和幫助新階層會員、歸國留學會員等群體積極參與國家建設。

  開展脫貧攻堅民主監督,是中共中央賦予民主黨派的一項新的任務,也是加強參政黨民主監督能力的契機。此次中共六中全會對支持民主黨派履行民主監督職能提出新要求,我們感到了緊迫感和使命感。多黨合作是中國特色政黨制度的特點,圍繞中心,同心同行,合力干大事,是這個制度最突出的優勢。民進參與脫貧攻堅,是我們深入了解國情,了解中國基層民眾的過程;是我們凝聚共識、磨練履職能力的途徑和平臺。同時,我們也要認識到這項工作所面臨的挑戰:因為解決絕對貧困是一項艱巨而復雜的任務,長期的制度建設和短期的攻堅戰役交織在一起,我們所面對的都是貧中之貧、困中之困,而貧困成因又是多方面的,越是在困難局面下越要保持理性思考,既要解決當前的貧困問題,也要考慮長遠的機制建設。另一方面,開展脫貧攻堅民主監督沒有現成的經驗和可以照搬的案例,民主監督要與其他各種監督資源相互補充,就要提出真正可以起到監督作用的意見,要對人民負責、對歷史負責。

  要做好這項工作,首先要深刻理解參與脫貧攻堅的重大意義,要明確民主監督的定位和原則,我們的出發點和落腳點是推動中共中央決策部署的落實;同時要做中國特色社會主義制度優越性、中共中央政策和脫貧攻堅意義的宣傳者;在民主監督的過程中,要從實際出發,堅持問題導向;并注意圍繞當前重大改革舉措、重要政策執行情況和“十三五”時期重要約束指標等進展情況,探索推動貫徹落實“統一戰線工作條例”規定的10種民主監督形式的有效經驗做法,加強理論研究,及時總結經驗并上升到理性思考,達到參政黨履職能力的不斷提高。

  現階段社會服務工作的重心也是脫貧攻堅。要對我們可以掌握的資源進行統籌協調和合理配置,力爭形成疊加效應;要加強聯動機制的探索,一方面要加強與地方黨委、政府和各種社會組織的合力,共同研究、協商合作,另一方面要加強民進中央、省級組織和各級組織的聯動,找準自身優勢與實際需求的契合點,提高社會服務工作實效。

   

  形勢的發展和任務的增多對參政黨的要求越來越高,對參政黨機關建設的要求也越來越高。為努力把機關工作提高到新水平,2017年會中央已確定把機關建設工作作為工作主題,其中加強作風建設是重中之重,希望各省級組織提前部署,全會合力做好相關工作。

   

  各位委員、各位同志:

  希望大家會后及時向各級組織和全體會員傳達會議精神。全會要進一步堅定政治立場,堅持有所作為,不忘合作初心,繼續攜手前進,為圓滿完成明年的各項工作任務扎實工作,為實現全面建成小康社會宏偉目標作出積極貢獻。

  謝謝大家!

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   主送:民進各省、自治區、直轄市委員會,民進中央委員

   抄送:民進中央機關部門負責人,中共中央統戰部一局。

   民進中央辦公廳          共印260份        2016年12月23日印發

   

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